日前，環(huán)境保護部會同質(zhì)檢總局發(fā)布了《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標準》（GB 15581—2016），就如何理解、貫徹該標準，環(huán)境保護部科技標準司司長鄒首民回答了記者的提問。

　　1、標準制定的必要性和背景情況

　　自1995年以來，我國燒堿和聚氯乙烯企業(yè)規(guī)模不斷壯大，燒堿工業(yè)從1995年燒堿產(chǎn)量269萬噸到2014年產(chǎn)量3910萬噸，聚氯乙烯工業(yè)從1995年聚氯乙烯產(chǎn)量131萬噸到2014年產(chǎn)量2389萬噸。目前我國是燒堿和聚氯乙烯生產(chǎn)大國家，產(chǎn)能產(chǎn)量均達到40%以上。由于近年來我國聚氯乙烯產(chǎn)能增速過快，消費拉動不足，導致產(chǎn)能嚴重過剩，行業(yè)開工率僅為50%～60%。

　　燒堿、聚氯乙烯工業(yè)屬高能耗、高污染、高風險產(chǎn)業(yè)，其中我國占據(jù)主導地位的乙炔法聚氯乙烯工業(yè)屬《水俁公約》重點治理的涉汞行業(yè)。行業(yè)排放汞、氯乙烯、氯化氫、lv氣、二噁英等有毒有害污染物，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含汞廢酸、廢汞觸媒等，每年耗汞占國內(nèi)汞消耗量的85%，產(chǎn)生廢汞觸媒1.7萬噸左右。

　　目前，該行業(yè)水污染物排放執(zhí)行《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)水污染物排放標準》（GB 15581-1995）；大氣污染物排放管理執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）和《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078-1996）。現(xiàn)行標準存在污染物項目缺失、限值寬松、缺少特別排放限值等問題，已不能適應新形勢下的環(huán)境管理需求。

　　2、標準限值確定的依據(jù)？

　　標準限值是綜合考慮國內(nèi)燒堿、聚氯乙烯工業(yè)生產(chǎn)和排放控制現(xiàn)狀、生產(chǎn)工藝和污染物排放治理技術(shù)發(fā)展情況以及達標的經(jīng)濟成本等因素而制訂的。

　　3、與原標準相比，新標準主要在哪些方面做了修改？

　　與GB 15581-1995相比，主要修改了以下內(nèi)容：

　　新標準增加了大氣污染物排放控制要求，污染物項目包括：顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、lv氣、氯化氫、汞及其化合物、氯乙烯、二氯乙烷、非甲烷總烴、二噁英類等十項；原標準規(guī)定的水污染物項目主要包括酸堿度（pH）、化學需氧量（COD_Cr）、五日生化需氧量（BOD₅）、懸浮物、硫化物、活性氯、氯乙烯、總汞、石棉。本次修訂在上述污染物項目的基礎上，增加石油類、氨氮、總氮、總磷、總鋇、總鎳。取消石棉。共計14項污染物。同時，進一步收緊了BOD₅、懸浮物、活性氯、氯乙烯、總汞及基準排水量等水污染物排放控制要求；增加了水和大氣污染物特別排放限值；取消了按污水去向分級管理的規(guī)定。

　　新標準中廢水COD_Cr、BOD₅、懸浮物、石油類、氨氮、總氮和總磷等常規(guī)污染物排放限值與標準相比，處于中間或者相對比較嚴格的水平。大氣污染物排放汞及其化合物排放限值嚴于德國和世界銀行相關(guān)的規(guī)定，氯乙烯排放限值寬于美國和世界銀行的限值，二氯乙烷排放限值與世界銀行相關(guān)的規(guī)定一致，二噁英類與歐盟、世界銀行等的規(guī)定相同。

　　4、標準實施的環(huán)境效益和經(jīng)濟成本？

　　與執(zhí)行現(xiàn)行標準相比，COD_Cr、BOD₅、總汞和氯乙烯年排放量將分別削減77%、67%、67%和87%的排放量，顆粒物、氯乙烯、非甲烷總烴年排放量將分別削減51%、72%、58%。

　　實施新標準后，達到該標準要求，燒堿和聚氯乙烯現(xiàn)有企業(yè)污水處理設施總投資約為22億元，約占固定投資的4%；每年運行費用4億元，約占生產(chǎn)成本的0.8%。燒堿和聚氯乙烯全行業(yè)企業(yè)廢氣處理設施總投資約為24億元，約占固定投資的4.3%，每年運行費用約2億元，約占生產(chǎn)成本的0.4%。